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鑄牢中華民族共同體意識的縣域統戰工作研究
作者:管理員 來源:本站原創 日期:2019-07-23 閱讀:15724

    黨的十九大報告提出:“深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團結奮斗、共同繁榮發展。”近年來,我國各民族共榮發展呈現出“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的良好局面,這得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引。

    以習近平同志為核心的黨中央站在歷史和時代的戰略高度,全面科學論述民族共榮發展,是對中華民族發展史特別是中國共產黨執政70年來成功經驗的繼承與創新,對世界多民族國家處理民族問題經驗教訓的有益借鑒,更是對新時代我國民族工作一系列重大理論和實踐問題的科學回答,是馬克思主義民族理論中國化的最新成果。本文重點以息烽縣推進民族共榮發展工作為例,研究筑牢中華民族共同體意識的縣域統戰工作,分析存在的問題,提出下步工作建議。

    一、息烽縣少數民族分布

    息烽縣共有戶籍人口275665人,有少數民族19418人,占全縣總人口的7.04%,涉及苗族、布依族、彝族、土家族等29個民族,分布在全縣11個鄉鎮(社區)。其中:戶籍人口16293人,流動人口3125人。人數排名前3位的少數民族是苗族12223人、布依族3170人、彝族1134人,占全縣少數民族人口總數的85.11%。

    二、息烽縣民族共榮發展現狀

    近年來,息烽縣委、縣政府緊緊圍繞“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題,深入貫徹落實中央、省、市民族工作會議精神,以民族團結進步創建、民族地區脫貧攻堅、少數民族管理和服務等為重點,通過建立領導機制、加強政策宣傳、提升管理與服務水平等舉措,促進民族團結和諧發展,民族一家親的局面不斷顯現。2013年至今,息烽縣共獲得命名省級民族團結示范創建單位9個、市級民族團結示范創建單位21個。2018年,息烽縣被評為貴州省民族團結創建示范縣。

    (一)組織領導進一步加強,民族工作機制更加健全

    民族工作無小事,息烽縣始終把民族工作作為推進民族共同體建設的重要抓手,不斷強化組織領導。為切實加強對民族工作的領導,息烽縣建立了由縣委、縣政府分管領導任組長,縣民宗部門主要負責同志任副組長,縣直有關單位分管負責人為成員的息烽縣民族工作領導小組,細化單位職責,將民族地區經濟社會發展戰略研究、中長期發展規劃、產業發展、生態建設、基礎設施完善和社會事業發展、科技進步等納入縣直有關部門工作職責,共同致力于推進民族團結共榮發展。

    (二)宣傳范圍進一步拓展,民族團結氛圍更加濃厚

    息烽縣充分利用各種平臺,開展了一系列宣傳民族團結融合活動,利用張貼標語、制作宣傳手冊、制作宣傳視頻等陣地和媒介,通過舉辦培訓班、民族節慶活動、“民族團結宣傳月”等方式,深入開展民族團結進步宣傳教育。2018年以來,息烽縣累計發放民族團結進步宣傳材料5萬余份,舉辦各類民族政策法規講座3次,制作民族團結進步創建宣傳視頻1個。營造了尊重少數民族、幫助少數民族的良好社會氛圍,不斷鞏固和發展了平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。

    (三)依法管理進一步規范,社會和諧穩定更加彰顯

    息烽縣始終堅持屬地管理原則,建立完善工作臺賬,通過縣直相關部門緊密配合,對全縣少數民族基本情況進行調查摸底,分類登記,實時跟蹤。圍繞民族團結進步示范創建活動,開展“民族團結進步”系列講座、民族舞蹈表演活動、“民族團結進步示范創建”活動等。加強部門合作,縣民宗、政法、公安、綜合行政執法等職能部門相互協調,建立了“三分”管理體系,即分時聯合排查(重要時間聯合信息排查、巡邏)、分類管理調處(定期走訪過程中有涉及政策尋求、困難求助、以及不穩定因素等匯總處理上報)、分層回訪維穩。教育引導外來流動少數民族商民、務工人員做到文明守法、誠信經營、服務社會,形成齊抓共管良好局面。同時,加強與外來少數民族流出地民族工作部門的溝通,力求營造民族團結和睦相處的良好氛圍。

    (四)爭資力度進一步加大,基礎設施建設更加完善

    息烽縣積極加強與省、市民宗部門對接,爭取資金助力少數民族地區經濟社會發展。2019年以來,共爭取到少數民族發展資金495萬元,實施了石硐鎮難沖橋村隴上片區人飲工程、流長鎮大興村通組路建設、青山苗族鄉大林村野雞養殖入股項目等16個項目。進一步助力少數民族地區產業結構調整、基礎設施完善、民生事業發展,方便了少數民族地區群眾出行、休閑等,不斷提升少數民族群眾的獲得感、幸福感。

    三、推進民族共榮發展存在的問題

    息烽縣在推進中華民族“多元一體化”發展過程中,雖然“民族一家親”的局面不斷顯現,但在構畫“最大同心圓”,找到“最大公約數”上也還存在一定差距。

    (一)共榮發展意識有待加強。從息烽縣近年來的民族發展情況看,漢族與少數民族、少數民族與少數民族之間,在中華民族共同體的大背景下,雖然同屬一個大家庭的思想觀念逐漸形成,但實現各民族共榮發展的意識還有待加強。分布較少的佤族、土族、羌族、京族等部分少數民族群眾思想仍然較為封閉保守,未主動融入民族發展大家庭,單一發展的局面還未得到根本扭轉。個別少數民族群眾不愿與漢族及其他少數民族共謀發展、共同奮斗,致使有的少數民族地區發展還處于比較落后。

    (二)民族溝通交流平臺缺乏。有的少數民族由于有自身獨立的語言與風俗習慣,其民族之間的相互交流,已習慣使用其自身的民族語言。比如息烽縣的哈薩克族使用哈薩克語交流,部分苗族使用苗語溝通,達斡爾族、仫佬族等民族均使用自己的語言進行交流,在與漢族、其他少數民族之間的溝通和交流上存在一定限制,不會說、聽不懂等現象時有發生,在推進民族共榮發展進程中,缺乏一定的交流平臺。

    (三)民族文化優勢發揮不好。少數民族刺繡、服飾、舞蹈等優秀傳統文化,具有很強的文化性,但在平常的工作中,少數民族文化優勢未真正發揮。息烽縣青山苗族鄉的苗族刺繡遠近聞名,但由于文化元素發揮不好,致使沒有積極向外界大力推廣。有的少數民族文化未得到有效傳承,致使文化不斷流失,一定程度上影響了民族向心力和凝聚力。比如在黔東南州深受喜愛的侗族大歌,在息烽縣集居的侗族少數民族,既沒有有效發揮獨特優勢,也未大力傳承發揚,一定程度上影響了傳統優秀少數民族文化的傳揚。

    (四)民族服務水平有待提高。目前,息烽縣各鄉鎮(社區)無單獨的部門負責民族工作,從事民族工作人員均為兼職,且變動頻繁,導致工作開展困難。部分鄉鎮有關同志存在思想上不夠重視的現象,認為少數民族人口數量少,在經濟、文化等各方面都沒有形成規模,對城市發展的影響不大,未真正認識到做好少數民族流動人口服務管理對鞏固民族團結、構建和諧社會的重要性。隨著城鄉建設的不斷推進,外來人口的不斷涌入,城市管理、少數民族人口的管理和服務的問題層出不窮,使少數民族管理工作出現不到位現象。縣、鄉、村三級民族工作管理網絡不完備,相關職能部門又缺少精通少數民族工作的專業骨干,在社會多元化背景下,對外來少數民族流動人口的特點、語言、風俗習慣不了解,以及對民族政策掌握不精準,個別部門對涉及民族因素的事情,也是簡單處置,缺乏敏感性。

    四、推進民族共榮發展的建議

    鑄牢中華民族共同體意識,是馬克思主義民族理論中國化的重大理論創新成果,是習近平同志關于民族工作的重要論述,是新時代開展民族工作的重要遵循。做好民族工作是關系民族團結共榮發展和社會穩定的大事,意義重大。針對息烽縣推進民族共榮發展存在的問題,在深入調研、廣泛聽取基層干部群眾意見和充分汲取外地民族工作先進經驗的基礎上,提出如下建議:

    (一)著力鑄牢共榮意識,構建命運共同體

    習近平總書記強調,中國共產黨的領導是民族工作成功的根本保證,也是各民族大團結的根本保證。我們要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,發揮共產黨員的先鋒模范作用,加強對少數民族群眾共榮意識教育,引導少數民族增強共榮發展、團結奮斗的命運共同體意識。在息烽縣青山苗族鄉乃至我省黔東南、黔南、黔西南等少數民族聚居較多的地區,各級黨組織一定要牢牢把握黨組織的核心關鍵作用,發揮黨員先鋒模范作用,以民族團結進步示范創建為載體,積極構筑少數民族群眾脫貧致富的“精神高地”,不斷增強民族自信,共同致力于繁榮發展。

    (二)著力搭建交流平臺,增強民族友誼感

    習近平總書記強調,“加強民族團結,基礎在于搞好民族團結進步教育,建設各民族共有精神家園。要深入踐行守望相助理念,深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。如何實現民族交流互鑒,唯有不斷搭建民族溝通平臺。省級民族事務部門要加強統籌,結合各民族的風俗習慣,加大市、州之間,市、縣之間漢族與少數民族、少數民族與少數民族間的溝通交流,不斷增強民族情感,進一步筑牢維護民族團結的思想基礎。

    (三)著力傳揚民族文化,不斷提升凝聚力

    習近平總書記指出:“一個國家、一個民族的強盛,總是以文化興盛為支撐的,中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件。”文化是一個民族長期歷史發展的產物,我們要高度關注各族群眾自身的文化特點,發揚先進,利用優點,以文化交融促進民族凝聚。少數民族聚居的民族文化較多,苗族的《醉苗鄉》、侗族的《侗族大歌》、苗族刺繡、布依族的布依舞蹈等遠近聞名,文旅部門要創新發展載體,充分傳承和利用好少數民族優秀傳統文化,不斷增強民族間的文化認同感,提高文化自信和價值自信。

    (四)著力增強法律意識,持續提高保障力

    習近平總書記強調:“要用法律來保障民族團結,只有樹立對法律的信仰,各族群眾自覺按法律辦事,民族團結才有保障,民族關系才會牢固。”我們要在遵守法律基礎上,不斷教育引導少數民族群眾自覺形成學法、守法、懂法、用法的習慣,積極利用好“民族法律法規宣傳月”載體,將習近平總書記關于民族工作論述、民族法律法規納入年度培訓內容,大力開展民族團結進步和民族知識、政策宣傳,引導漢族群眾自覺尊重少數民族的風俗習慣,教育少數民族群眾自覺服從管理,通過創新宣傳方式方法,不斷提高少數民族群眾法律意識。

    (五)著力優化服務水平,逐步增強感召力

    習近平總書記強調,共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。我們要始終聚焦少數民族貧困群眾脫貧攻堅。民族事務部門要加強實地調研,掌握分析少數民族地區發展存在的問題,積極學習發達地區在民族工作方面的先進經驗,認真貫徹落實民族工作的有關政策,加強基層基礎建設,提高依法管理水平。要逐步形成民族事務部門牽頭抓總、相關職能部門齊抓共管、全社會共同參與的局面。通過強化基層組織,完善工作網絡,建立縣、鄉、村三級民族工作服務管理體系。探索成立各民族協會,協助地方政府、民族事務部門開展好本地區的民族事務工作。

     綜上所述,民族共榮發展事關構建民族命運共同體建設,要讓每一個名族成為56個民族平等一員,形成你中有我、我中有你的大格局,引導各族群眾不斷增強對偉大祖國的認同,對中華民族的認同,對中華文化的認同,對中國共產黨和中國特色社會主義的認同,把智慧和力量凝聚到促進民族團結、共建美好家園上來。致力于找到“最大公約數”,畫出“最大同心圓”,為縣域經濟社會發展奠定統戰基礎。


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